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“虎哥回收”服务模式产生原因
1.垃圾分类上升为国家战略
2015年7月4日,国务院全文发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,提出了行动要求和重点行动计划,将“互联网+绿色生态”等11个方面内容列入了重点行动。其中,对充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生产生活方式绿色化提出了具体要求。
2016年5月,商务部等六部委联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》,意见从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了四项基本原则和保障措施,明确了顺应“互联网+回收”模式创新、探索两网协同发展新机制、鼓励应用分拣加工新技术等主要任务,在国家层面利好政策推动和市场作用引导下,生活垃圾分类和再生资源回收产业将在“十三五”时期迎来历史性发展机遇。
******在2016年12月21日主持召开的中央财经工作领导小组会议上强调“提出普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
2017年3月,全国“两会”上,“普遍推行垃圾分类制度”被写进政府工作报告当中。
2017年3月18日,国务院办公厅转发国家发改委、住建部的《生活垃圾分类制度实施方案》,明确指出“2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上”。
2017年07月27日,国务院发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,倒逼国内再生资源企业做好垃圾以及再生资源的回收利用相关工作。
2.城市垃圾分类+再生资源回收利用缺少企业化运作样板
我国开展生活垃圾分类试点已有16年,垃圾治理工作推进不平衡、垃圾分类效果未达到预期效果,目前生活垃圾分类处理工作主要存在以下两个突出问题:
(1)生活垃圾分类模式问题
生活垃圾分类的执行主体是老百姓,需要建立老百姓可操作、“接地气”的生活垃圾分类模式。当前,政府在宣传的生活垃圾分类模式,将居民家庭的生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾4类,从资源化利用角度看,该分类模式比较合理,但是从老百姓的参与率来看,可操作性比较低,不能在家里进行分类工作,反而导致老百姓选择直接扔进垃圾桶,造成老百姓分类积极性不高。
(2)生活垃圾分类处理末端产业结构问题
在生活垃圾治理末端产业结构上,全国的生活垃圾治理都注重填埋和焚烧的末端处置。但是生活垃圾分类缺少了再生资源回收利用行业的参与,使得生活垃圾治理的产业链不完整。生活垃圾中可直接回收利用的再生资源占到了40%左右,当前老百姓丢进垃圾桶的可回收垃圾绝大部分依靠拾荒者挑拣回收,这些拾荒者难以进行规范的组织和管理,也给市容市貌、生态环境和治安管理带来较大的压力。缺少了规范化的再生资源回收利用企业参与生活垃圾分类,导致生活垃圾分类得到的再生资源没有出路。